按照《财务部关于印发办事业成长资金办理法子的通知》（财建〔2023〕9号）、《财务部办公厅 商务部办公厅关于支撑扶植现代商贸畅通系统试点城市的通知》（财办建〔2024〕21号）、《财务部办公厅 商务部办公厅关于开展2025年现代商贸畅通系统试点城市申报工做的通知》（财办建〔2025〕13号）、《商务部办公厅 财务部办公厅关于印发2025年现代商贸畅通系统试点城市名单的通知》（商办畅通函〔2025〕376号）等相关要求，连系我市现实，制定本法子。第二条本法子所称海口市现代商贸畅通系统试点城市扶植项目（以下简称“项目”），是指合适本法子支撑标的目的，颠末项目申报法式进入项目储蓄库和支撑名单的项目；本法子所称海口市现代商贸畅通系统试点城市扶植资金（以下简称“专项资金”），是指地方财务下达的专项用于海口市现代商贸畅通系统试点城市扶植的资金。项目和专项资金由市商务局、市财务局配合办理，各区（开辟区）落实属地义务，相关部分共同做好试点工做。具体职责分工如下：（一）市商务局。成立健全项目办理机制，牵头开展项目全过程办理工做，会同市财务局成立健全专项资金办理机制；指点督促各区（开辟区）、第三方办事机构做好相关办理工做。（二）市财务局。共同市商务局成立健全专项资金办理机制，做好专项资金下达，指点和监视专项资金的利用和绩效评价。（三）各区（开辟区）。各区以及海口分析保税区、海口高新区、海口江东新区办理局、海口桂林洋开辟区落实属地义务，担任辖区内项目申报、日常监管、阶段验收、绩效评价、数据报送等工做，并指定一个部分（区牵头部分）牵头鞭策落实试点工做。（四）相关部分。市成长和委员会、市天然资本和规划局、市生态局、市农业农村局、市科学手艺和工业消息化局、市住房和城乡扶植局、市交通运输和港航办理局、市供销合做社结合社等部分，共同做好现代商贸畅通系统试点项目扶植工做。1。鞭策批发市场转型升级。支撑市场设备升级、消息化等，提拔集散、跨区域调运和宏不雅调控程度。市场包罗农产物批发市场和商品市场，商品市场次要运营小商品、纺织、体裁、家居等日用消费品，不包罗大、能源、金融等市场。2。提拔菜市场尺度化、聪慧化程度。加强尺度化菜市场和聪慧菜市场，支撑菜市场拓展小修小补、餐饮等办事功能，支撑连锁菜店。3。完美区域冷链物流结构。支撑扶植区域冷链物流，加强冷藏、加工、配送等分析能力，毗连产地、销地和集散地，取国度冷链物流、产地冷链保鲜设备等错位跟尾，通顺工业品下乡和农产物进城。4。鼎力成长示代物流。支撑商贸畅通范畴物流尺度化，尺度物流载具利用和普及，物流载具轮回共用系统建立，将尺度物流载具取配合配送、集拆箱运输、多式联运相连系，推广带板运输、带盘运输等高效模式；支撑商贸畅通范畴物流聪慧化，推广智能仓配、智能指导车、从动分拣、无人配送等设备设备，成长第三方物流、聪慧物流，提高畅通效率，降低消费成本。5。打制高质量消费场景。支撑特色商圈或步行街业态立异、海南“老字号”立异成长、免税业态融合成长，鞭策畅通收集设备数字化、智能化，拓展无人商铺、智能导购、虚拟体验等使用场景，打制沉浸式消费场景，改善居平易近消费，鼎力提振消费；统筹推进一刻钟便平易近糊口圈工做，将合适要求的项目纳入支撑范畴。聚焦米、面、油、肉、蛋、菜、奶、便利食物、水产等糊口必需品沉点品种，扶植畅通保供严沉设备，优化收集结构。1。提拔农产物批发市场畅通保供能力。支撑仓储、理货、包拆、拆卸区域和设备设备，支撑检测、加工、烧毁物处置等配套办事能力提拔，支撑消息获取、阐发、电子买卖等数字化转型，支撑“平急两用”场地、姑且买卖区、备用买卖场合、应急救援、防火防汛等应急措置能力提拔，支撑向超市、农贸市场、生鲜店等结尾消费网点延长供应渠道。2。支撑仓储加工企业升级。结构一批区域应急保供核心仓（含城郊大仓），打制集持久仓储、区域分拨、集中加工、分拣包拆、城市配送等功能为一体的区域糊口必需品仓储配送枢纽。支撑仓储企业消息化、尺度化、智能化升级，新增冷链配送车辆、挪动冷库、新能源配送车辆等，新增冷库设备设备，提高仓储、加工、配送的能力和效率。3。完美糊口必需品储蓄调控系统。加强肉、菜、小包拆和应急食物等储蓄扶植，加强贸易储蓄能力，支撑保供企业新增配送车辆、配送设备等，提高储蓄投放效率，摸索小包拆食物储蓄试点。4。改良消息监测和预测预警。扶植全市糊口必需品畅通保供平台，拓展糊口必需品量价监测样本，加强价钱波动、供需环境的预测和阐发，摸索多部分数据共享机制和成果互认，提拔预测预警和批示安排能力。5。扶植“平急两用”备用场地。结构一批糊口物资姑且转运接驳坐，预置部门转运、分拣、包拆等设备设备，储蓄扶植一批集零售、餐饮等多功能于一体的“平急连系”的社区贸易系统，强化消费终端收集网点扶植，提拔结尾配送、应急投放能力。1。完美农村贸易系统。支撑升级乡镇商贸核心、大中型超市、集贸市场等，成长连锁运营、完美农产物商品化处置设备，推进农村消费和农人收入双提拔；支撑村级夫妻店升级为连锁便当店，支撑便当店、农资店、快递点等“多坐合一、一点多能、一网多用”，丰硕快递代收代投、便平易近缴费等办事功能。2。健全农村物流配送系统。支撑健全县村落物流配送系统，阐扬邮政、供销和农村经销商收集劣势，整合消费品、农资下乡和电商快递资本，鼎力成长配合配送，推广智能指导车、无人配送等设备设备，降低农村物流成本。激励加速新手艺使用和新业态培育，降低农村物流成本。3。通顺特色农产物上行。支撑特色农产物的产地预冷、初加工等设备设备购买，激励数字化、智能化手艺使用，通顺农产物上行渠道。1。支撑保守批发零售企业数字化转型。支撑保守批发零售整合线上线下营销收集，成长集中采购、统仓统配、立即零售等，向社区和村镇延长办事；支撑批发企业加强物流配送、研发设想、展览展现、电子商务等新型功能；支撑零售企业成长连锁运营，对实体店肆开展数字化，拓展餐饮、休闲、社区配送等办事功能，开辟国际市场，成长跨境收集零售。2。鼎力成长示代供应链。支撑畅通企业扶植数字供应链办事平台，供给国表里市场开辟、品牌孵化、集采集配等办事，为中小企业成长赋能。3。激励跨界融合。支撑畅通企业取现代农业、先辈制制业、糊口办事业跨界融合，建立产供销储运协同供应链，加速鞭策财产转型升级。4。加速新业态培育。支撑成长数智供应链，培育品牌连锁、立即零售、曲播电商等新模式，提拔消费供给程度。2。支撑“线上预定、线下收受接管”“以车代库”智能收受接管终端等新型收受接管模式扶植。支撑家电出产企业、运营企业成立逆向物流收集，设立废旧家电储运货场、收受接管核心仓，推进废旧家电收受接管营业。3。支撑机关事业单元及国有企业开展“公物仓”扶植，建立以废旧家电、办公家具为从的同一收受接管平台。（二）拆迁、地盘开辟、扶植性楼堂馆所、办公楼拆修等明令的相关项目以及国度列支的其他收入；（三）用于土建以及具有贸易地产开辟性质项目，包罗地盘购买、租赁费用，衡宇扶植相关的勘测、设想、评估等费用；（二）对公益类的平易近生保障项目，如农产物批发市场、农贸市场（集贸市场、便平易近市场、菜市场）、社区便当店、社区粮油店等新建项目，专项资金支撑金额不跨越无效投资额的50%，单个项目支撑金额不跨越3000万元；（三）对合适完美城乡再生资本收受接管系统标的目的、完美农村商贸畅通系统、扶植糊口必需品畅通保供系统标的目的的项目，专项资金支撑金额不跨越无效投资额的40%，单个项目支撑金额不跨越3000万元；（四）对合适鞭策城乡商贸畅通融合成长、加速培育现代畅通企业等标的目的的项目，专项资金支撑金额不跨越无效投资额的30%，单个项目支撑金额不跨越3000万元；2。项目无效投资额是指经市商务局委托的第三方办事机构按照国度相关文件审定，2024年1月1日当前发生，合适伙金支撑范畴，且扣除了可抵扣的金额后的金额。（七）近3年未发生过较大平安出产变乱或质量变乱，无严沉违法违规行为，未形成严沉经济丧失或社会不良影响；（二）平易近生保障类项目无效投资额大于50万元，完美农村商贸畅通系统标的目的项目大于100万元，其他标的目的项目无效投资额大于150万元；（四）正在2025年至2027年期间新建、正在建或，且能正在2027年10月31日前完成的项目；（六）需要立项、环评、施工许可等手续的项目，应手续齐备；利用租赁场地或委托办理扶植的，租赁或委托和谈竣事期不早于2028年12月31日；（七）近3年内未获得过地方财务资金支撑，包罗地方基建投资资金、超持久出格国债等，且近3年内未获得过处所专项债券支撑。（一）项目单元申报。市商务局印发项目申报通知，明白申报材料要求，项目单元自从向注册地所正在区（非本市注册单元向项目地所正在区，以下统称所属区）牵头部分提交项目申请和申报材料。项目单元可向第三方办事机构问询材料完美。（二）区级初审。各区牵头部分按照相关文件及申报通知要求，对项目环境进行初审。初审通过的，汇总报送至市商务局。（三）市级评审。市商务局汇总各区项目，纳入项目储蓄库办理。按照项目申量，市商务局不按期组织专家组，对申报项目进行评审。通过评审的，纳入拟支撑项目名单；未通过评审的，保留正在项目储蓄库，待项目完美后可再次申报。（四）公示公开。对纳入拟支撑名单的项目，公示7个天然日。公示无后纳入支撑项目名单，由市商务局报市存案。第十二条采纳采办办事体例支撑的项目，要按照海口市采购相关，严酷按照招投标法式确定办事供应商。完成招投标法式并签定办事合同后，纳入项目储蓄库办理；经市商务局按法式组织评审及公示公开后，纳入支撑名单。第十四条市商务局委托第三方办事机构，会同各区牵头部分对纳入支撑名单和项目储蓄库的项目实施动态办理。正在试点期内，常态化开展项目申报工做。企业可按照申报通知要求，当令向所属区牵头部分提交申报材料，市商务局将按照项目数量，不按期开展市级评审工做，将项目纳入支撑名单或项目储蓄库。项目正在实施过程中因政策变化等客不雅环境发生变化，或其他不成抗力要素导致项目无法实施，或项目单元自动退出，需要变动或退出的，由项目单元向所属区牵头部分提交书面申请，细致申明变动或退出的事由，所属区牵头部分报市商务局，市商务局审核同意后，予以变动调整。涉及无效投资额发生变化的，视环境收回全数或部门已拨付的专项资金。有下列景象之一的，将终止项目实施，并按照《财务违法行为惩罚处分条例》等相关法令律例进行查处，逃回已拨付的专项资金，涉及违法或犯罪的，依法移交司法机关处置。（一）报送扶植进展。项目进入支撑名单后，项目单元于每月5日前，将项目进展月报（至多含项目扶植进展、资金投入金额、存正在问题、下一步筹算）等环境报送所属区牵头部分；各区牵头部分汇总后，报市商务局。各区牵头部分要按期对辖区内的项目进行实地督查，对未按要求完成扶植内容和进度的项目单元，由各区牵头部分督促完成整改。市商务局委托第三方办事机构协帮对项目不按期抽查，开展分析评估等工做。（二）报送绩效环境。项目建成运转后，项目单元按期向所属区牵头部分报送运转绩效数据；各区牵头部分汇总后，报市商务局。第十九条市商务局制定总体验收方案，明白验收尺度，按照“建成一批、验收一批”的准绳，对纳入支撑名单且达到验收尺度的项目，实施分批次验收。对尚未完成扶植使命，但已发生无效投资额200万元以上且合适验收尺度的，能够申请阶段性验收，1个项目准绳上只能申请不跨越2次阶段性验收。阶段性验收法式按照项目验收法式施行。（一）项目单元申请。市商务局印发项目验收通知，明白验收材料要求。项目单元自从向所属区牵头部分提交验收申请和验收材料。项目单元可向第三方办事机构问询材料完美。（二）区级初验。各区牵头部分按照验收通知要求，对项目完成环境进行初验。初验通过的，汇总报送至市商务局。（三）市级验收。市商务局委托第三方办事机构，对初验通过的项目开展示场验收，核验使命完成、运转成效环境，开展资金审计、审定无效投资额，并别离出具项目验收演讲和审计演讲，报送市商务局。市商务局组织专家组，对项目验收材料、验收演讲、审计演讲等进行分析评审，出具专家评审演讲，构成拟通过验收和欠亨过验收的项目名单。（四）公示公开。对拟通过验收的项目，公示7个天然日，公示无的按拨付资金。未通过验收的项目要求期限整改，过期未整改到位的，终止项目资历并收回已拨付的专项资金。对于公示无的项目，市商务局拟定资金分派方案报专班审议。经专班同意后，市财务局按下达市商务局专项资金，市商务局按拨付至项目单元；已拨付专项资金的，完成资金清理。第二十二条采纳采办办事体例支撑的项目，经市商务局按法式组织验收、公示公开，报市同意后，市财务局按下达市商务局专项资金，市商务局按拨付至项目单元。第二十专项资金实行全过程预算绩效办理，按关文件和上级部分要求，市商务局设定资金绩效方针，并牵头开展绩效自评、绩效运转等绩效办理工做，并于2026年5月底前完成中期绩效自评工做，市财务局担任监视及指点。第二十四条各区牵头部分及项目单元要共同做好绩效评价和办理工做，及时总结项目先辈经验和典型案例，构成机制立异、政策立异、模式立异等试点经验，加大典型案例宣传和推广力度，鞭策试点成效由点到面扩展。第二十五条本法子自觉布之日起施行，无效期至2027年12月31日。本法子实施过程中，国度、省、市若有相关政策调整，按新政策要求施行。