进入新世纪以来，我国水电扶植同我国的经济成长一样，呈现了一个高速成长期间。正在上世纪末1999年全国水电拆机为7297万kW。到2008岁尾，我国水电拆机已达到17162万kW，正在9年中新增发电拆机容量约1亿kW，平均每年建成投产水电拆机1100万kW，2008岁尾水电正在建规模约为7000万kW。这是一个史无前例的成长速度。今天我们能够期望正在2050年完成手艺和经济可开辟的4。08亿kW。跟着我国手艺和经济实力的提拔以及市场的需求，可开辟的水能资本还有进一步添加的空间。如及雅鲁藏布江流域具有丰硕的水能资本，其理论储藏量为1。6亿kW，是全国水能资本的23%，次要是受输出工程地形的，若是正在输电工程手艺上有所冲破，其水能资本同样能够获得充实操纵。当前全球履历金融危机，经济下滑，必然波及我国经济成长，这是全球经济糊口中周期性无法则的波动。正在这一期间机缘和挑和并存。我国能源的需求有所减缓，会发生必然的影响，但从成长过程看也仅仅是一次小的波动，是临时性的。应充实操纵这一机缘，也有需要调整我国水能开辟操纵的程序，有序而不搁浅，科学地推进水能资本的开辟操纵。我国水能资本集中正在西部，约占全国水能资本的70%~75%，这是喜马拉雅山脉制山活动的成果。水资本取复杂的地质构制结缘，正在客不雅上水电开辟是一项复杂的工程。水电坐为取得集中的落差取水坝工程结缘，超高坝（大于200m）施工手艺、复杂的根本处置都将超越现有的记载。我国水电开辟也面对一些新的形势：山区地盘资本贫瘠，水库覆没丧失、移平易近安设难度越来越大；懦弱的生态正在中开辟、正在开辟中的难度正在添加；水电工程的度不脚，社会积极性不高；电力体系体例不到位，水电电价没有纳入市场机制；西部电源点远离负荷核心，远距离输电成本提高；颠末新世纪头十年的高速成长，水电项目标前期工做储蓄不脚，影响有序平稳的开辟扶植。我们地看到面对的形势，该当顺应这一新的和新的前提，开立异思，采纳新对策，科学有序健康地成长水电事业，充实隔辟操纵我国宝贵的水能资本。加强前期工做，连结脚量的前期工做储蓄。任何一个工程项目扶植的全过程必然划分三个阶段。所谓的项目前期工做是第一阶段，是项目决策过程。对于水电工程来讲，百万千瓦级以上的大电坐一般必要10年摆布的时间，应完成以下工做内容：流域规划的复核，进行全面的地质查询拜访、社会查询拜访、生态的查询拜访，市场阐发预测，规划设想，地质勘察，设想方案，科学试验，提出可行性和需要性的论证，最终完成决策审批法式。第二阶段是工程的实施阶段，第三阶段是工程的运转运营阶段。要防止先开工再审批，呈现边设想、边施工、边勘察的现象，“赛马圈水”现象。成立清晰的项目决策法式，是水电资本有序开辟的前提。进入新世纪以来，每年投产1000万kW以上，把上世纪积压的前期工做储蓄已渐消完，曾经呈现前期工做周期过短，投入力量不脚，设想质量下降，可研论证不到位，决策法式恍惚，形成工程扶植走弯，不克不及健康有序地扶植，快速成长难认为继等现象，应惹起高度的注沉。前期工做阶段是决策过程，有需要理顺水电前期工做的办理体系体例，应以行为为从。高度注沉水库移平易近工做。改变旧的思维模式，把水电开辟取水库移平易近区的经济成长、提高库区居平易近的糊口质量连系起来，走“先移平易近后工程”的道，认实做好移平易近规划。按照库区耕地资本的不怜悯况，把扶植新的居平易近集镇和外迁徙平易近连系起来，把扶植社会从义现代新农业和因地制宜成长财产连系起来，做出示范，普及推广，获得移平易近和本地的承认。只要调动本地、移平易近和开辟企业三者积极性，才能改善水电工程扶植的社会。要改变给库区移平易近“后搀扶”弥补概念，改变成天然资本经开辟后构成的社会财富合理分派相关群体共享的机制。高度注沉水能开辟取生态的关系。开辟操纵水能资本，从天然界取得能源的角度看是了、由于人类正在天然界获取能源，都要改变、改变生态，问题是向好的标的目的改变仍是朝坏的标的目的改变，权衡的尺度应是有益于人类的可持续成长。生态取是一个活动着的形态，没有静止不变的和永不变化的生态，人类本身就是正在不断演变的天然纪律中进化而来的。人类的天性就是不竭地顺应天然纪律，而不是去活动着的纪律。我们正在开辟操纵水能资本的过程也必需遵照天然纪律，改善和人类可持续成长的，和改善优良的生态，生物多样性，水质和大气，植被，实正做到正在中开辟、正在开辟中。高度注沉地质构制、地动灾祸以及工程地题对水能资本开辟的影响。我国西南地域是地质构制复杂、板块切割稠密、地动勾当屡次的地域，也是我国水能资本最丰硕的地域。2008年5月12日汶川地动对紫坪铺水坝以及浩繁小水电坐的影响给了我们主要的：对于大中型水库，若是呈现溃坝变乱，其次生灾祸弘远于其他建建物。因而水坝工程师们正在设想和施工过程必需做到满有把握。水坝工程只需进行精确设想、优良的施工，是能够正在复杂地质构制的地域进行水能资本开辟的。从流域规划时就要避开和尽可能远离板块断裂带，绝对不克不及将坝址选正在断裂带上。要做充实的地质勘测工做，选择坝型时尽可能选抗震机能好的坝型如堆石坝等，设想考虑脚够的抗震能力，数学和物理模子并举，并做性的试验和复核，要把“不溃坝”做为绝对方针。加强科学手艺工做，添加手艺储蓄。我国尚未开辟的水能资本都集中正在我国的西南地域流域的上中逛，坝高都达到世界程度的200m～300m的高坝，非论国外和国内正在手艺上的储蓄是不敷的，缺乏从理论到实践的经验。只要加强科学研究，提高研究程度，培育更多的高坝手艺人才，才能驱逐挑和性工程的扶植。提高水资本分析安排的能力，才能充实操纵水能资本。构成了河道梯级水库群，水资本的无效操纵就有了安排和节制的手段。提高景象形象水情预测手艺，耽误预见期和数值精确度，充实操纵来水的天然纪律，进行合理的安排，以满脚全流域的居平易近糊口用水、城镇供水、防洪要求、能源操纵发电用水、通航用水以及鱼类生态用水等，实现最无效的操纵。对每一条河道要成立消息数据收集系统，从体系体例和机制上协调分析安排能力，以达到充实操纵水资本和水能资本的方针。不竭提高工程办理效率。项目法人担任制的办理体系体例，正在进入工程实施阶段应通过合作选择优良的项目法人，使用市场经济的机制，正在无限资本的前提下进行无效的工程办理。制定科学的工程打算，成立科学的办理系统，把复杂而艰难的水力发电工程扶植组合成一个无机的全体；对严沉的坚苦的工程手艺问题敢于立异，精确决策，成立严密的质量系统；正在施工中，尽可能地少原有的植被，即便了也要及时修复；要做到每一个水电工程都能无效地节制工程质量、工程进度、工程预算、平安施工、。每一个工程都做到平安不变，高效运转，做到百年大计甚至千年大计，充实地高效操纵水能资本。完美市场经济的机制。电力体系体例要到位，实行同网同价，同质同价，用市场机制确定上彀电价，不要用虚假成本实正在成本，合理的电价有益于水能资本的有序开辟。