列位代表，同志们： 现正在，我代表平潭分析尝试区管委会，向大会演讲工做，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出看法。 一、2025年工做和“十四五”期间工做回首 2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇结构之年，也是福建自贸试验区平潭片区挂牌成立十周年。这一年，、国务院和省委、省支撑平潭的力度持续加码，对台小额商品买卖市场免税商品扩类、继续设立港口出境免税店等政策获批，平潭商贸办事型物流枢纽入选新一批国度物流枢纽扶植名单，省委、省推出支撑平潭新一轮成长的若干办法，平潭送来新的严沉成长机缘。 过去一年，我们以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面进修贯彻党的二十大和二十届历次全会，深切贯彻落练习总正在福建调查时的主要讲话，正在省委、省和尝试区党工委的准确带领下，结实开展深切贯彻地方八项进修教育，持续深化拓展“深学争优、敢为抢先、实干争效”步履，经济运转顶压前行、稳中有进，社会大局协调安靖，高质量成长取得实效。 初步统计，2025年尝试区地域出产总值增加5％，社会消费品零售总额增加4％，处所一般公共预算收入连结正在合理区间，居平易近人均可安排收入增速高于经济增速。全年共欢迎旅客1200万人次、旅逛总破费135亿元，别离同比增加11。2％、12。2％；省外旅客610万人次、占比超50％，留宿旅客720万人次、占比超60％。 一年来的次要工做和成效是： （一）扩投资育财产，经济成长根本愈加安定 无效投资提速提质。招商引资精准高效，聚焦物流商业、电子消息、文旅影视等标的目的，新签约项目90个、打算总投资304亿元，落地平潭六八海景国际酒店等56个社会性投资项目。谋划储蓄项目202个、总投资2299亿元，全年新开工沉点项目80个、新完工项目40个，完成投资150亿元，16个省沉点项目序时推进，争取到各类政策性资金13。69亿元。 特色财产加快培育。洁净能源年发电量超29亿千瓦时，全省首个大型集中式共享储能电坐成功送电。医药、车联网、零售等3个范畴数据出境负面清单正式发布实施，两岸融合智算核心建成投用。保守财产稳步发力，15家企业晋升地道工程专业承包二级天分，新增船舶运力50万载沉吨，水货色运输周转量达1667亿吨公里，成功出让首3000亩深海养殖海域。 立异赋能财产成长。设立平潭首支专精特新基金，出台加速推进科技立异等系列惠企政策，新增专利授权量147件，累计获评37家国度高新手艺企业、32家科技型中小企业，帮推乐摩科技正在港交所从板上市，新增2家从体信用评级AA+区属国企，成功培育首家AEO高级认证企业。 （二）闯新走前头，两岸融合摸索更有做为 拓宽两岸经贸往来。“内陆-平潭--全球”多式联运加速建立，对台海运快件营业时隔4年恢复运营。全省初创对台“离境退税+即买即退、以旧换新”入境消费互惠模式，累计设立9家离境退税商铺。全面启动小镇分析提拔步履，欢迎旅客同比增加106。7％，首家面向市场的1688两岸选品核心正式开业，吸引35家台资电商公司入驻。 完美涉台办事系统。两岸（平潭）职业资历一体化办事核心累计设立17个省外分核心和11个省内工做坐，办事收集拓展至京津冀、长三角和粤港澳大湾区，全国采认范畴从50项扩大到66项。建成全法律王法公法院涉台司法大数据核心、两岸尺度共通消息和办事平台平潭分平台。推出台胞平易近宿运营权质押贷款、台胞“创业一件事”集成办事，平潭“两岸税费一件事”行动正在全省推广。创业园获评国度级“海峡两岸青年创业”。 深化人文交换合做。强化亲、乡亲、姻亲、平易近间“四大纽带”，持续扩大岚台平易近间交往，举办第十四届配合家园论坛、第五届平潭IM两岸青年影展、第十五届海峡两岸曲艺欢喜汇等各类涉台勾当近120场，参取台胞超3400人次，此中青年占比近40％，第二届“麒麟工匠”杯两岸（平潭）职业技术大赛获国台办旧事发布会点赞。 （三）抓促，成长空间愈加广漠 封关运做预备全面铺开。“一线”铺开、“二线”管住焦点政策争取取得环节进展，硬件设快扶植，一、二线收支岛通道提拔（一期）、金井国际邮轮核心负压隔离室、金井港区4#泊位提拔等项目完成验收，澳前船埠功能升级等工程稳步推进，食蟹猴进境、喷鼻水加工、汽车改拆等封关使用场景落地。 立异试验破局开。深切落实自贸试验区提拔计谋，抓好对接国际高尺度推进轨制型试点办法复制推广工做，投资体系体例“四个一”集成式审批模式等5项入选福建自贸试验区扶植十周年“十大标记性轨制立异”，11项入选福建自贸试验区第22批立异行动，获批开展小我侨汇结汇便当化试点，持续推进国际航运企业境外投资便当化，“岚资港籍”便利旗船出海取得冲破。 营商愈加便当。相对集中行政惩罚权调整获批，立异奉行涉企行政查抄“两自两让”工做法。严酷落实市场准入负面清单轨制，各类市场准入现性壁垒。开展“假如我是处事人”“进窗口走流程”现场处事体验勾当，深化拓展“企话岚图”，台胞创办台企“全程网办”、投资审批办事便当化入选全省政务办事典型经验。用好小微企业融资协调机制，鞭策金融机构授信49。71亿元、发放贷款57。27亿元。 对交际流持续破圈。平潭取柬埔寨贡布省签订成立敌对城市关系意向书，实现亚洲地域国际友城“零的冲破”。中国-承平洋岛国警务培训核心平潭挂牌成立，厦门大学平潭研究院取马来西亚博特拉大学合做成立中国卫星校区，平潭一中取英国雷顿帕克学校、麒麟小学取英国普利茅斯学院别离签订合做备忘录，成功举办海峡论坛·南岛语族文化学术论坛、共建“一带一”国度水下考古国际培训班等一批国际流勾当。 （四）拓业态提消费，文商旅体联动纵深成长 旅逛业态推陈出新。邮轮、逛艇、逛船常态化运营，开通东南沿海境内邮轮航路，帆船冲浪、滑翔飞翔、研学旅逛、环岛漫逛等沉浸式旅逛产物深受旅客喜爱，成功举办第三十一届亚洲棒球锦标赛、亚洲沙岸排球巡回赛、夏季海潮音乐节等赛事演艺勾当，吸引带动35个国度和地域活动员、旅客参取，平潭区域国际赛事核心成型起势。 消费潜力充实。吾悦广场金街、泰元广场开业运营，限上餐饮业发卖额同比增加8％。引进首家汽车一级经销商。打响“平潭有礼”文创品牌。开展第二届家拆消费节、岚岛缤纷夏季消费季等勾当，有序实施大规模设备更新和消费品以旧换新工做，提振消费超4亿元。 文化手刺持续擦亮。亚洲文化遗产联盟南岛语族取海洋文明专业委员会落户平潭，壳丘头遗址博物馆挂牌成立中国考古博物馆首个分馆，并获评福建省对外文化交换、福建省沉点扶植项目“优胜”，壳丘头考古遗址公园入选第五批国度考古遗址公园立项名单，南岛语族遗址入选中国世界文化遗产准备名单，文化、研究、展现系统不竭完美。 （五）沉统筹惠平易近生，城乡一体融合协同共进 城乡融合取得新成效。完成首批16个行政村建制调整，获批全省第二轮地盘承包到期后再耽误三十年试点，深切实施裕藩村等7个景村融合试点，培育34个闽台农渔融合项目，成立首家“国企+村集体”合伙企业，海坛街道入选省级村落复兴示范乡镇，红卫、大坪等6个村落入选省级村落复兴示范村，娘宫村入选省级斑斓休闲村落。持续提拔市政配套、完美交通网，完成7个老旧小区、4条背街冷巷，实现建制村客货邮融合办事全笼盖，从岛城乡供水一体化项目全面收官，农村自来水普及率达100％。压实耕地和粮食平安义务制，全区粮食播种面积不变正在5。5万亩、产量不变正在1。9万吨以上。 社会事业实现新提拔。33个省级、13个区级为平易近办实事项目全数完成。新增学位2050个，实施“总校制”，权利教育办理尺度化学校实现全笼盖，通俗高中招生打算比例全省率先实现80％。立异实施“医养连系”模式，首家公建公营的现代化养老办事机构（区西医院北院）正式启用，供给专业养老照护、医疗护理、健康办理相融合的一坐式办事。平稳实施新就业形态人员职业保障试点，加强新就业群体“四个敌对”场景扶植，零工市场数字化收集实现社区全笼盖。出台配售型保障性住房办理法子。 生态呈现新颜值。有序推进地方和省级生态环保督察反馈问题整改，完成制林绿化0。6万亩，空气质量优秀比例为99。5％，集中式饮用水水源地Ⅲ类水质达标率连结100％，近岸海域水质优秀面积比例达99。8％。清退近海养殖面积约3500余亩、塑胶渔排约1。5万口，幸福洋片区1500亩地盘整治项目全面完成，尝试区海洋生态修复项目入选天然资本部海洋生态修复典型案例。 （六）保平安护不变，社会管理程度持续提拔 平安出产态势平稳向好，结实推进平安出产治标攻坚三年步履，不竭强化食物、药品、特种设备、工业产物平安监管，海上船舶办理愈加规范化、精细化，防灾减灾救灾能力持续加强。风险防备无效无力，成立防备和冲击不法金融勾当工做协调机制、金融风险监测预警协同联动工做机制。社会管理统筹推进，深切开展综治核心规范化扶植，鞭策矛盾胶葛常态排查、本色化解，矛盾胶葛化解率达96。9％。开展“岚霆”系列步履，全区刑事案件发案数比降31。2％，降幅居全省第二，社会大局持续安靖不变。尝试区特地学校揭牌投用，未成年人违法犯罪防治愈加无力。全面支撑工会、青少年、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，平易近族教、双拥共建、国防带动、军平易近融合和档案、史志、智库等工做取得新的前进。中国关怀下一代棒球特色教育落地平潭一中，我区残疾人活动员正在全国第十二届残运会暨第九届特奥会上取得1金1银1铜及1个第四名的优异成就。 过去一年，我们一直以党的扶植为统领，认实落实深切贯彻地方八项进修教育摆设要求，启用“两岸融合的平潭实践”从题教室，指导干部学思践悟、细照笃行，果断“两个确立”、做到“两个”。依法接管监视，盲目接管政协监视，高质量办结代表97件、政协委员提案142件。出台《行政应诉和行政复议工做办理法子》，成立健全依法行政取行政审讯良性互动机制，鞭策行政应诉、行政复议工做规范化、尺度化。将整治形式从义为下层减负取机关效能扶植一体推进，开展“转做风、提效能”专项步履，发布各乡镇（街道）履职事项清单，议事协调机构精简85。2％，区级督查查抄查核精简60％，12345按时打点率达100％、群众对劲率达99。65％，实现下层有感、效能提拔、成长受益。全力共同地方、省委巡视开展工做，从严抓好经济义务、天然资本资产办理和生态义务履行环境审计反馈问题整改，整治群众身边不正之风和问题。树牢过紧日子思惟，严酷节制和压减一般性收入，“三公”经费持续下降，确保资金用正在刀刃上、环节处。 2025年各项工做的成功完成，为“十四五”划上了句号。“十四五”期间是平潭果断沿着习总标的目的奋怯前进的五年，是平潭沉塑款式、向新而行、出色蝶变的五年。习总两次莅临福建调查，对平潭分析尝试区成长提出新的主要要求，充实表现了对平潭的高度注沉、关怀厚爱和殷切期望。、国务院出台《关于支撑福建摸索海峡两岸融合成长新扶植两岸融合成长现范区的看法》，国务院批复《平潭分析尝试区总体成长规划（2023-2035年）》，付与平潭摸索扶植两岸配合市场先行区域的严沉汗青，为平潭成长指了然前进标的目的、供给了底子遵照。我们一直服膺嘱托、奋进，扭住方针不放松，一张蓝图绘到底，“十四五”规划确定的各项次要方针使命根基完成，经济成长实现量质双升，融合呈现更强活力，旅逛场景引来兴旺人气，平易近生事业交出厚实答卷，“平潭浪涌”的实践程序正在中国式现代化的新征程上迈进！ 这五年，我们找准“财产升级、动能转换”标的目的，经济布局深度调整、不竭优化，高质量成长根本更牢。财产驱动款式焕新，地域出产总值年均增加3％、规模以上工业添加值年均增加7。4％，经济动能由依赖航运业、建建业转向取国际旅逛岛扶植、新质出产力成长亲近相关的新兴财产。现代化财产培育力度加大，绿色能源、电子消息、跨境电商、新型制制等迈入敏捷成长阶段，新能源供给比沉实现跃升，海优势电总拆机容量近79万千瓦。数字财产生态初步成型，打制全链条、一坐式、智能化数据跨境流动办事枢纽平台，建成国际互联网数据公用通道等根本设备，新增数字经济类企业逾3500家。平潭港口进出口总货值年均超200亿元，跨境商业业态合作力显著加强，山姆全球购、天猫、京东、拼多多等多家龙头电商平台、物流企业入驻跨境电商园，保税进口货值多年连结全省第一。保守财产提质增效，建建业成长势头强劲，总产值年均增加6。7％，新增建建业企业1114家；航运业能级显著扩容，水运总周转量年均增加19。9％，新增航运企业68家，船舶总运力占全省运力总量超1/4；农业向特色化、规模化成长，获批设立国度级农人创业园，依托闽台农业种植财产园等实现地盘集约化运营；渔业向深海近海挺进，正在阿曼、几内亚等境外设立近海渔业。市场活力持续迸发，招商引资累计落地项目173个，新增市场从体4。7万户，上市企业5家，经济成长的布局更优、根底更稳、动能更脚。 这五年，我们锚定“国际风采、芳华时髦”从线，旅逛质量迭代升级、业态焕新，国际旅逛岛品牌更靓。旅逛形态从参不雅型向体验型改变，“跟着赛事去旅行”“跟着表演去旅行”掀起新高潮，国际体育赛事和品牌音乐演艺勾当贯穿四时，风筝冲浪节、赛车嘉韶华、沙岸活动会、风帆活动周、棒垒活动季等为海岛添加动感，出现“不雅星逃泪”“逛岛玩海”等新场景满脚分歧群体的体验需求，“星辰大波浪漫岛、音乐艺术欢喜岛、品牌赛事活力岛、旅逛体验舒心岛”抽象愈加深切。旅逛办事从中低端向中高端改变，接踵落成国际演艺核心、壳丘头博物馆、如意湖国际赛道等标记性项目，建成国际邮轮核心、全省首个闽台合做逛艇，开通了境表里邮轮航路个省级旅逛度假区，持续7年获评“中国体育旅逛十佳目标地”。新增酒店、平易近宿床位近万张，公共泊车位近两千个，五星级旅逛饭馆1家，全国品级旅逛平易近宿5家，旅逛配套设备日渐完美。旅逛市场从沉流量向沉消费改变，旅逛业对地域出产总值的间接贡献率从2020年的6。5％跃升至2025年的14％，旅逛总人数、旅客总破费不变正在万万人次、百亿元规模，别离年均增加21。2％、21。6％，旅逛体验愈加丰硕、旅逛魅力愈加奇特、旅逛市场愈加火热。 这五年，我们环绕“往来便当、深度融合”从题，岚台交换越走越近、越走越亲，配合家园扶植成色更脚。经贸合做扩容升级，对台商业额实现逾越式增加，对台进出口额年均增加21。7％，注册台企数量年均增加12％，对台跨境电商营业量位居全国前列，成为农渔产物进口额最大的港口之一。行业尺度加速融通，正在全国率先建立笼盖对台职业资历、企业天分、商品认证成果的采信采认系统，两岸（平潭）职业资历一体化办事核心成为首个国度级对台职业资历办事平台，累计完成140余项两岸尺度项目目标对比，开展4项省级两岸尺度共通试点扶植。社会参取系统健全，平潭签发“居平易近交往通行证”99。5万张、占全省办证量95％以上，打点“居平易近栖身证”2200余张，极大便当了台胞交往进修、工做、糊口。全国率先实现“两证”多场景通用，全省初创“四个一”台胞就医全流程办事模式，建成台青创业育成核心、岚台创业大学、涉台劳动听事争议调整核心、台青法检练习实训等涉台办事平台，笼盖台胞糊口、创业、就业全场景。感情纽带不竭拉紧，平潭“两岸人才港”品牌获评全国人才工做立异优良案例，累计引进社工、社区营制师、员工、专才等320余名，举办海峡两岸村里长、岚台夜线万人次，更多台胞从“首来族”变为“常来族”，两岸相向而行、联袂共建斑斓配合家园的画卷正正在缓缓展开。 这五年，我们紧盯“激发活力、加强动力”方针，对外聚势赋能、效应扩大，自贸试验能级更强。轨制型蹄疾步稳，成为全国第三个实施“一线”铺开、“二线”管住的区域，新一轮全岛封关运做稳步推进。累计5项立异获评全国自贸试验区最佳实践案例，15项正在全国复制推广，77项入选福建省自贸区立异行动，此中全国初创45项、对台特色21项。沉点范畴成效凸显，国资国企、投融资等范畴取得冲破，鞭策区属一级国企从8家计谋沉组为4家，率先摸索本外币合一银行账户系统、外汇NRA账户、QFLP等金融试点政策。营商优化升级，加速“高效办成一件事”“数据最多采一次”“无证明城市”扶植，2600余个政务办事事项实现现场、网上、掌上“三位一体”打点，政务办事对劲率持续四年连结100％，17个优化营商工做典型经验做法正在全省推广，营商便当度指数查核排名跃居全省前列，越来越多企业选择平潭、扎根平潭，分析试验平台感化日益彰显。 这五年，我们“田园风光、城市糊口”导向，城乡成长同频共振、日新月异，人平易近幸福指数更高。城市更新加速推进，全岛供水、公交一体化根基实现，全区糊口污水处置设备根基全笼盖，“一闸三线”实现全线通水，根本设备的“硬联通”实现了汗青性逾越。公共办事日益改善，累计新增城镇就业人数13049人，新改扩建学校38所，新增学位13205个，城乡低保尺度跨越全省平均程度，城乡医保参保率不变正在99％以上，药品和医用耗材价钱平均降幅达50％、67％，住世纪疫情严沉冲击，疾病防止节制能力无效提拔。生态稳中向好，空气质量分析指数常年领跑全省，三十六脚湖水质达标率持续不变正在100％，海漂垃圾分布密度下降46。4％，近岸海域水质优秀面积比例常年居全省前列，荣获全国“和美海岛”称号，生态宜居成为城乡一体成长的亮丽底色。社会管理效能加强，获评省级双拥榜样城，正在全省率先揭牌成立劳动保障核心，安然扶植考评跻身全省优良档次，未发生恶性案事务，事项一次性化解率逐年上升，工做化取得较着实效。城乡财产深度协同，景村融合、渔旅融合立异成长，累计培育21个“一村一品”专业村，44个国度级、省级村落复兴示范村、旅逛村，村集体经济年收入超20万元的行政村占比从20。8％提拔至45％，城镇和农村居平易近人均可安排收入年均增加5。2％、7。8％，村落复兴实绩查核进入全省优良行列，城乡成长愈发协调，人平易近群众的幸福底色愈加明显。 列位代表、同志们！五年过程充满挑和，成就取得殊为不易。这些成就的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，底子正在于习新时代中国特色社会从义思惟的科学，是国务院关怀支撑、省委省和尝试区党工委准确带领的成果，是全区人平易近连合奋斗、奋怯抢先的成果。正在此，我谨代表尝试区管委会，向全区人平易近，向代表、政协委员，向各党派、工商联、无党派人士、人平易近集体，向列位老带领、老同志，向中曲和省曲驻岚机构、驻岛部队官兵、、消防救援步队，向持久关怀支撑平潭成长的台港澳、海侨平易近胞、国际朋友以及社会伴侣，暗示高尚的和衷心的感激！ 总结成就的同时，我们也看到，尝试区经济社会成长还存正在一些问题。“十四五”规划还有个体目标不及预期；财产链条短、集聚度低；对台融合摸索正在法则、轨制跟尾上有待深化；城乡一体化程度有待提拔，公共办事不敷优良；生态环保、社会管理仍有短板弱项；财务出入“紧均衡”形态仍将持续；资本要素保障限制较着；干部步队做风改变、能力提拔取党和群众的要求还有差距，等等。我们将问题导向，发扬斗争，采纳愈加无力无效无为的办法切实加以处理，全力以赴把各项工做做得更好。 二、锚定方针怯担任，努力“十五五”新征程 “十五五”期间是加速新时代新平潭扶植，推进中国式现代化平潭实践，努力扶植“一岛两窗三区”的主要阶段。机缘取挑和并存，取担任同正在！我们有习总为平潭成长擘画的雄伟蓝图，有践行国度严沉计谋的伟大荣光，有地方和省委付与的系列政策支撑，有优良的工做机制和的成长根本，有全区上下心往一处想、劲往一处使的澎湃力量，更要咬定方针不松劲、铆脚干劲不懒惰、分秒必争抓落实，勤奋把各方面积极要素为实绩实效，鞭策平潭分析尝试区成长再立异劣势、再上新台阶。 “十五五”期间，尝试区经济社会成长的总体要求是：以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，紧紧环绕打制“一岛两窗三区”这一从线，扶植两岸配合市场先行区域这一，完整精确全面贯彻新成长，办事和融入新成长款式，以经济扶植为核心，以全方位鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近群众日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，紧扣尝试区新一轮总体成长规划，出力深化对台分析尝试，出力完美型经济体系体例，出力提拔社会平易近生福祉，出力统筹成长取平安，勤奋把平潭扶植成为经济成长、社会协调、漂亮、独具特色的两岸配合家园，确保中国式现代化平潭实践取得决定性进展，为推进祖国同一做出新的更大贡献。 环绕上述要求，我们初步提出了经济成长、国际旅逛、闽台合做、对外、新兴财产、平易近生福祉、绿色低碳、平安保障等8大类32个次要目标，包罗地域出产总值年均增加5％摆布等25个预期性目标，以及单元P二氧化碳排放等7个束缚性目标。这些目标的设置，分析考虑了我区成长需要、成长现实和成长潜力，积极回应了社会和全区人平易近等候。 此后五年的次要使命是： （一）国际旅逛岛扶植实现新逾越。优化旅逛空间结构，丰硕高质量旅逛产物供给，建立海陆空三域联动的立体化文旅财产系统。推进旅逛办事尺度化扶植，提拔旅逛办事程度，勤奋扶植特色明显的国际出名旅逛目标地、区域国际赛事核心和休闲旅逛消费核心。“十五五”期间，实现旅逛业添加值占P比沉提拔至17％以上，人均旅逛消费年均增加5％以上。 （二）闽台合做窗口扶植取得新冲破。进一步放宽市场准入，深化两岸财产合做，推进两岸本钱、手艺、人才、数据等市场要素流动愈加便利。不竭完美扩大两岸交换往来、促进台胞福祉、推进心灵契合的轨制政策，深化摸索两岸下层管理互鉴融合，持续加强两岸人文交换，把平潭扶植成为台胞领会、认识、走进、融入的主要窗口。 （三）全面临外迈出新程序。高效有序实施新一轮全岛封关运做，实施更大范畴、更宽范畴、更深条理对外。深化自贸试验区政策和轨制立异，优化平潭自贸片区功能定位及区域结构，因地制宜谋划初创性、集成式立异试点，加速构成一批经验和典型案例。鞭策“海丝”焦点区主要节点扶植取得新成效，扶植高条理对外窗口。 （四）新兴财产区建立取得新进展。充实数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济成长潜力，培育强大新能源、海工制制、生物医药、大数据等新兴财产，鞭策建建、海运等保守财产转型升级、农渔业高质高效成长，加速建立契合平潭现实、彰显平潭特色的现代化财产链条，实体经济根底愈加巩固。 （五）高端办事区跃上新台阶。 扩大办事业高程度，鞭策以对台为沉点的办事商业立异成长，营制一流营商和立异创业生态，加快集聚商贸畅通、现代金融、国际会展、学问产权等专业办事机构，推进现代办事业总量规模扩大、行业布局优化、立异合作力加强、空间集聚度提拔，加速建立优良高效的办事业新系统。 （六）宜居糊口区实现新跃升。 统筹推进村落全面复兴及新型城镇化，城乡一体化成长，加速推进城市更新取质量提拔。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加取经济增加同步，中等收入群体持续扩大。社会保障系统愈加健全，根基实现人的全生命周期公共办事优良共享。零碳岛扶植全面展开，生态质量连结全省前列。斑斓平潭、安然平潭、平潭扶植结实推进。 三、实干笃行开新局，全力做好2026年工做 踏浪前行风正劲，奋楫扬帆启新程。本年是“十五五”规划开局之年，也是平潭实现新一轮全岛封关运做之年，做好本年工做意义严沉、尤为环节。我们必需奋起、乘势而上，抓早、放松、抓实各项工做，正在新的成长起点上打赢开局自动仗、努力实现开门红。 本年经济社会成长的次要预期方针是：地域出产总值增加5％，固定资产投资增加5％，进出口总额增加5％，社会消费品零售总额增加4％摆布，正在现实工做中勤奋争取更好成果。 实现本年方针，沉点抓好以下七个方面工做： （一）计谋引领，阐扬多沉政策叠加劣势 决和决胜新一轮封关运做。面向全球实施“一线”铺开、“二线”管住，紧盯优化调整“一线”不予免（保）税、“二线”不予退税货色清单及海关监管法子等焦点政策，争取上半年落地实施，同步完美配套细则，进一步夯实封关运做的轨制、政策系统。加速场景谋划和业态培育，聚焦旅逛财产、体育财产、生物医药、加工商业等范畴加大招商力度，拓展封关使用场景，积极引育一批龙头项目。升级封关运做根本设备，加速推进一线港口海关监管及聪慧港口公共贸换衣务根本设备项目等工程扶植，建牢海上、岸线、陆上三道防地，确保封关运做平稳有序、满有把握。 深化摸索两岸配合市场。推进商品畅通，用好用脚小贸市场免税商品扩类和免税营销点增设政策，打制小镇文商旅分析体。持续鞭策岚台海上客运曲航复航，争取正在金井港区增设台轮停靠点并列入铺开“两限”试点港口，补葺沉启东澳台轮停靠点海关监管场合，扩大两岸农渔产物进出口营业。通顺要素流动，正在商业、投资、文旅、教育、医疗、金融、消息办事等沉点范畴，进一步放宽市场准入。深化“一岛两标”，开展两岸尺度、法则比对，扩大对台职业资历、企业天分、商品认证成果采信采认的使用范畴，摸索鞭策两岸糊口体例、贸易习惯、经贸法则、社会规范等正在平潭包涵共存。 持续打制两岸配合家园。加速两岸下层管理融合，扩大台胞参政议政渠道，出台社区营制师资信评价及办理尺度。优化涉台办事保障，提拔创业园功能，添加台胞台企办事核心“一坐式”办事项目，丰硕“两岸人才港”内涵，吸引更多台胞来岚就业创业。营制趋同糊口，正在台胞集中栖身区域试行融合管理模式，开展更多共治共享实践，持续拓展台胞“两证”互通使用场景，实现“两证”消息从动核验互认。拓宽平易近间交换交往，持续开展姓氏亲、寻根谒祖、风俗等勾当，聚焦文化、体育等沉点范畴，打制两岸台胞青年互动交换、畅叙交谊的平台，常态化举办两岸职工自行车赛、闽台城隍文化交换勾当、两岸职业技术大赛等品牌项目，持续邀请下层人士、组织来岚交换，鞭策岚台下层互动往来。 积极融入区域协同联动。深度融入福州都会圈、闽东北协同成长区，加速取福州新区一体化成长，推进两区体裁旅合做，推进资本共享、市场共建、品牌共塑。全力支撑福建消息职业手艺学院取福州大学合做共建，成长涉台学科专业。鞭策平潭邮轮港取福州邮轮旅逛成长尝试区协同成长，建立平潭港区取江阴、松下港区及长乐机场的“海空铁”多式联动通道。深化干部双向挂职交换机制。 （二）建立现代化财产链条，激发经济增加动能 聚力财产升级。鼎力成长保税加工、海工配备、新能源、高端制制等财产，培育“集成电设想-晶圆制制-封拆测试”财产链，扶植两岸特色集成电财产集聚区。丰硕隔检核心业态，兴建养殖隔离场合，逐渐建立“动动物隔离检疫+尝试动物繁育使用+临床前研究+制药”财产链条。摸索低空经济成长和全空间无人系统扶植。深化两岸影视财产合做，鞭策短剧拍摄、后期制做、设备租赁、刊行买卖等企业集聚。聚焦航运业升级，打制船舶买卖及船员办事的分析平台。成长示代化海洋牧场，摸索扶植深近海养殖财产园、聪慧多功能养殖平台等，扩大闽台农渔加工财产园规模，创开国家级渔港经济区。培育强大一批平潭“老字号”企业，强化品牌传承，拓展营销收集，鞭策做大做强。 强化投资牵引。深化严沉项目全周期办理，储蓄一批前瞻性强、带动感化大的好项目，推进项目早开工、早扶植、早收效。用好政策、基金等东西，环绕延链、补链、强链开展招商，帮力财产聚势成链。提拔科技立异效能，建立科技企业梯次培育机制，力争新培育国度高新手艺企业8家以上、科技型中小企业20家以上。鞭策财产园区高质量成长，优化跨境电商园、新兴财产园等功能结构和财产生态，推进智能制制财产园等园区尺度化扶植。 鼎力提振消费。优化消费空间结构，指导商圈规模化、差同化成长，加速引进中高端首店落地，打制高端农贸分析体。激励商家开辟定制化产物、培育混搭型轻文娱业态，拓展数字消费场景，推广立即零售、社交电商、票根经济等模式。提质升级吾悦广场、龙山俚等夜间消费区，持续繁荣金井新城，开展“千年一遇平潭宴”“夸姣糊口嘉韶华”系列促消费勾当，加力实施消费品以旧换新政策，推进汽车、家电、家居等大消费，成长康养、托育、医美、家政等办事消费。推广“离境退税+领取即开票”，丰硕退税商品品种，拓展领取手段，不竭优化入境消费体验。 （三）推进文旅深度融合，提拔国际旅逛岛成长能级 创设文旅新场景。情感消费等新趋向，精准细分市场客群，针对性更新一批融合性、体验性强的文旅产物，完美餐饮、休闲、文娱、购物等消费配套，持续提拔旅客留宿率。提高国际赛车嘉韶华、蓝眼泪音乐节等赛事表演市场化程度，成长赛事经济、演艺经济。做优风帆、冲浪、海钓、低空飞翔等户外体育旅逛项目，摸索闽台逛艇行。出力补齐设备短板，实施赛车从题文化分析体、坛南湾新沙岸活动等34个文旅项目，鞭策玉道滨海度假酒店、赛车场高星级酒店、坛南湾远垱澳度假酒店群、竹屿湖五星级酒店等4个高星级酒店群或酒店扶植，激励连片或整村开辟平易近宿群。开展旅逛市场专项整治，建立诚笃取信、规范通明的旅逛市场。 提高品牌力。活化操纵文化遗产，常态化开展非遗展现宣传体验勾当，培育南岛语族沉浸式演艺项目，讲好平潭南岛语族故事。加速壳丘头考古遗址公园文化广场、壳丘头考古遗址公园先行工程等项目扶植，争取国度文物局水下文化遗产核心东海落地挂牌。聚焦“星辰大波浪漫平潭”城市文旅品牌扶植，积极加入两岸沉点旅逛展会，推进两岸旅行商对话交换，加大境表里旅逛推介力度，建立区外客源互送联盟，完美入境旅逛办事，提高旅逛国际化程度。 建立多元成长新款式。立脚分析立体交通收集根本，鞭策景区及周边陆、海、空交通取旅逛财产融合成长。优化旅逛空间结构，充实挖掘操纵北部、南部、西部旅逛资本，成片打制南部湾旅逛度假区、北部湾文旅融合区、环君山户外休闲体验区，全面提拔坛南湾、将军山等现有景区质量，加速推进象鼻湾景区升级，出力开辟扶植澳前半岛、竹屿湾及周边区域，持续摸索大屿岛、为旅客供给更多元的旅逛目标地。 （四）全面深化，持续扩大轨制型试验 更高程度扩大对外。深切实施自贸试验区提拔计谋，统筹推进商贸办事型国度物流枢纽、跨境电商分析试验区、办事外包示范城市等功能平台扶植，正在货色商业、办事商业、数字商业、商务人员姑且入境等沉点范畴开展更鼎力度的先行先试。拓展外贸空间，鼎力成长保税物流、跨境数据流动、跨境电商、跨境金融等外向型经济。用好数据跨境流动办事枢纽平台、国际互联网公用通道，摸索“数据海关”监管模式。深化跨境商业投融资便当化，鞭策境外投资项目存案流程优化，积极摸索国际海运业相关本钱项下资金合规回流径。深化取友城巴布亚新几内亚马当市的务实合做，加速推朝上进步柬埔寨贡布省、汤加拉帕哈区的友城培育，争取取东帝汶帝力市签订成立友城意向书。高程度办妥中国—岛屿国度海洋合做论坛，充实阐扬亚洲文化遗产联盟南岛语族取海洋文明专委会感化，打制对交际流主要平台。 更高尺度打制一流营商。 自动融入全国同一大市场扶植，持续清理拔除妨碍市场准入和公允合作的壁垒妨碍，加大涉企文件规范性审查及清理力度，规范涉企行政查抄，营制国企、平易近企、外企、台企平等看待的营商。实施政务办事提速工程，鞭策政务办事“一网办妥”“全岛易办”，进一步扩大“免申即享、即申即享”笼盖面，让企业少跑腿、数据多跑。加大金融立异力度，持续推出优良信贷产物，无效处理小微企业融资难、贵、慢问题。 更深条理推进国资国企。 优化国有本钱财产结构，提拔企业办理运营程度，指导企业连系现实实施扁平化，优化办理层级和办理链条。鞭策省属国企加大正在平潭项目结构和投资，支撑区属国企取央企、省企合做合伙组建财产投资基金，正在口岸扶植、文化旅逛、交通物流、新能源等范畴互利共赢开展项目合做。激励区属国企取高档院校、科研机构深度合做，加大研发投入。完美以管本钱为从的国有资产监管体系体例，实行“一企一策”查核，激发企业内活泼力和立异活力。 （五）统筹城乡融合成长，夯实配合敷裕根底 正在村落复兴上持续用力。深化农村赋能，结实开展农村地盘承包运营权二轮延包三十年试点工做，推进村级组织换届选举取村庄优化整合工做无效跟尾。加速省级村落复兴示范乡镇、示范村建立。加力实施景村融合工程，扶植“政银企村”联动成长平台，盘活操纵农村现有资金、资产、资本。严酷落实海上养殖清退使命，鞭策超规划养殖动态清零，试点“一港多途”“一海多用”成长模式，积极推进渔平易近转产改行取海上旅逛融合成长。按照“农田处处是风光”要求，成长精美特色农业，打制2-3个集两岸农渔业出产、休闲参不雅于一体的闽台精美农业示范点，鞭策国度级农人创业园提质扩容。实施0。5万亩高尺度农田扶植，积极开展优化平潭耕地、永世根基农田结构工做。开工扶植南海、东庠等2个离岛饮用水工程，深切谋划平潭水生态修复工程。全面落实粮食平安党政同责，完成粮食播种面积、产量方针使命，扩大幸福洋片区地盘整治规模，落实耕地占补均衡。 正在公共办事上加倍勤奋。聚焦城乡教育融合成长，优化金井新城教育资本结构，改善老城区教育资本设置装备摆设，有序撤并部门小规模学校和讲授点。鞭策学前教育愈加优良普惠，加大通俗高中教育资本供给力度，开工扶植平潭一中、师大平潭附中、平潭三中等提拔工程项目，深化“总校制”“教研片”等办学办理体系体例，加速建立权利教育优良平衡成长县（区）。支撑福建消息职业手艺学院成长，激励校企深化产学研合做，提高结业生留岚率。落实新时代根本教育强师打算，引进培育名校长、名教师。深化医药卫生体系体例，加速医疗资本优化整合，加强区总病院扶植，实现人、财、物、事、绩同一办理。强化医疗“龙头”带动，理顺协和病院平潭院区运转机制，加速亏弱科室扶植，激励医疗卫朝气构开展康复、卫生等特色专科办事，稳步推进结合病房试点扩面，提高离岛救治能力，实现离岛群众慢病沉痾正在线复诊、疑问病例近程会诊。 正在绿色成长上精准发力。高质量抓好地方和省级生态环保督察反馈问题整改，以更高尺度打好蓝天、碧水、和。深切打好污染防治攻坚和，推进实施城乡污水一体化巩固提拔项目，全面加强农村糊口污水管理。深化落实河湖长制、林长制，持续开展河湖库“四乱”整治专项步履，加速生态系统修复，鼎力推进沿海防护林系统扶植，系统提拔丛林质量。推进海坛海峡东部陆海统筹管理取修复示范项目、尝试区海洋生态修复项目，有序推进渔业垃圾泉源管理。加速推进零碳岛扶植，完美“平潭岚碳”消纳场景使用，打制生态产物价值实现的“平潭径”。 （六）守牢安靖不变底线，提拔社会管理效能 巩固平安成长樊篱。深化平安出产治标攻坚三年步履，加强消防、燃气、危化品、道交通、文旅等沉点范畴风险现患排查整治，持续提拔乡镇船舶、渔港船埠、电动自行车等平安办理程度，防备遏制沉特大变乱发生。凸起抓好防灾减灾救灾工做，加强应急批示系统扶植，加强防汛防台风、防震防火以及消防救援能力，确保人平易近群命财富平安。峻厉查处食物、药品、工业产物和特种设备等范畴违法违规行为。出力不变房地产市场，多措并举去存量，推进“好房子”扶植，建立房地产成长新模式。峻厉冲击不法金融勾当，防备沉点范畴风险，严酷落实一揽子化债方案，牢牢守住不发生系统性风险底线。 织密平易近生保障收集。统筹做好高校结业生、农人工、退役甲士及家眷等沉点群体就业办事。加速健全根治欠薪全链条防控系统，加强矫捷就业和新就业形态劳动者权益保障。稳步提高退休人员根基养老金、城乡居平易近根本养老金。扶植两岸青年成长型城市，积极推进老年、儿童敌对型社区扶植，推进居家适老化，实施社区居家养老专业化办事。健全分层分类、城乡统筹的分析社会救帮系统，加强特殊坚苦白叟、窘境儿童、残疾人分类保障，强化过渡期后常态化帮扶，守住不发生规模性返贫底线。 深化下层社会管理。和社会不变，深化认识形态斗争，防备冲击各类渗入、、、、暴恐勾当。常态化开展扫黑除恶斗争，持续连结对群众身边凸起违法犯罪的高压严打态势，加强收集空间平安、电信收集诈骗等沉点范畴分析管理。结实做好未成年人犯罪防止和矫治，抓好严沉妨碍患者等沉点人群办事办理工做。巩固城市办理根基盘，持续整治“两违”、占道运营、城市“牛皮癣”等，不竭提拔市容办理精细化程度。优化“配合家园”党建品牌，加强下层党建联建，提拔新兴范畴党建工做，健全意愿办事系统，更鼎力度推进新时代社会工做，和成长新时代“枫桥经验”，深切推进“化解矛盾风险社会不变”专项管理常态化工做，高质量推进综治核心规范化扶植，提高工做化程度，平稳有序推进下层换届选举，确保社会安靖、人平易近平和平静。 （七）强化本身扶植，提高履职尽责能力 忠实为政。深学笃行习新时代中国特色社会从义思惟，全面贯彻落练习总对平潭工做做出的一系列主要讲话主要批示，愈加深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”，把做到“两个”落实到具体步履中、表现正在工做实效上。一直把讲摆正在首位，从高度谋划工做、制定决策、鞭策落实，不折不扣鞭策国务院决策摆设和省委省、区党工委工做要求正在管委会系同一贯到底、落地收效，确保各项工做沿着准确标的目的稳步前进。 深化依法行政。严酷规范行政运转，全面落实严沉行政决策法式，刚性施行行政法律“三项轨制”。深化涉台融合，加速建成全国处置两岸经贸争议的主要平台和两岸仲裁的首选地。启动实施“九五”普法，持续深化相对集中行政惩罚权，加速《平潭分析尝试区条例》点窜立法历程。盲目接管法令监视和工做监视、政协监视，自动接管监察监视、群众监视和监视，加强审计、财会、统计监视，让行政正在阳光下运转。 崇尚实干勤政。践行“顿时就办、实抓实干”工做做风，持续深化整治形式从义为下层减负，以最快速度、最高效率推进项目、落实政策、开展工做。发扬“滴水穿石”奋斗，守正立异、对标一流，强化干部进修力、谋划力、立异力，鞭策各项工做走前列、争上逛、做示范。传承“四下下层”优秀保守，健全拓展“进村入企话岚图”机制，结实办妥省级、区级为平易近办实事项目，以干部的“担任指数”撬动平潭的“成长加快度”。 从严治政。锲而不舍落实地方八项及其实施细则，持之以恒纠治“四风”。以最严尺度、最实行动推进地方、省委巡视反馈问题整改，做到实改实改、全面整改、长效整改，确保问题清仓见底。严酷落实党政机关过紧日子要求，严酷预算刚性束缚和全过程绩效办理，从严从紧节制“三公”经费及一般性收入，杜绝铺张华侈。紧盯工程招投标、采购、国有资产监管等沉点范畴和环节环节，健全廉政风险防控机制，持续建立亲而有度、清而无为的新型政商关系。 列位代表，同志们！奋进“十五五”，乘势启新程。让我们愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，正在省委、省和尝试区党工委的准确带领下，闯出新、奋怯抢先、做出示范、久久为功，全方位推进高质量成长，为加速扶植“一岛两窗三区”、努力谱写中国式现代化平潭新篇章怯毅前行！